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誠如前幾位回答該問題時所說,中國的圖書館可分為三類,即公共圖書館、學校圖書館和科技圖書館,且大部分屬于事業編制。就我個人所了解的情況,試以簡要的補充。
公共圖書館是按照行政級別與轄區所屬逐級設立的,可以上至國家圖書館,下至某省某市某縣(區)圖書館,面向廣大公民讀者,其行政設置均屬于“事業編制”。在我國多年來大力加強文化建設的背景下,許多地方還建立了社區圖書館、鄉鎮圖書館,面向本社區或本鄉鎮的居民讀者服務,工作人員多由義工構成,此種情況當然亦不屬于“事業編制”了。
學校圖書館按照大、中、小學校相應設立,服務于本校師生讀者。特別是高校圖書館,是彰顯本校教學科研實力與辦學規模的重要標志,其讀者對象亦包括特定的校外人員。公辦院校圖書館的人員編制多屬于“事業編制”,也有部分人員屬于“合同制”或原有的“工人編制”; 而在民辦性質的大專院校,其圖書館人員編制亦隨本校民營性質而定。
科技圖書館主要是面向某些科技專業人才讀者服務的機構,諸如國內科研院所圖書館,往往在所屬專業領域內圖書情報收藏最強,其管理人員編制亦隨所屬科研院所的性質而定,與前述高校圖書館的情況相類似。
各個城市、縣城的公共圖書館,按期承擔的職能劃分,在事業單位分類改革中,是按照“公共文化”職能,被劃分為公益一類的。按照事業單位分類改革要求,承擔基礎科研、基礎教育、公共衛生、公共文化和基本醫療服務等公益服務職能的事業單位,被劃分為公益一類。
公共圖書館在文化類中,和公共檔案館、基礎資料館、紀念館、文化館、博物館、考古及文物保護、非物質文化遺產保護、廣播電視等一起,被歸類為公益一類,承擔應由政府提供的公益服務。公共圖書館承擔的職能,主要有五方面:
1、保存人類文化遺產,系統保存當地人文社會實踐所取得的經驗、文化、知識。
2、開展社會教育,以圖書館為陣地,擔負繼續教育、終身教育職能。
3、傳遞科學情報,由政府投資建設的豐富、系統、全面的圖書信息資料,成為當地群眾學習科學知識的有效途徑。
4、開發智力資源,承擔有人才培養的職能。
5、提供文化娛樂,滿足社會對文化娛樂的需要,豐富和活躍人民群眾的文化生活,促進精神文明建設。
在機構改革中,事業單位改革后以承擔公益服務職能為主,由財政全額供給。公共圖書館也將按這種模式,統一使用事業編制,由地方財政全額供養,繼續承擔公益服務職能。
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