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輔警可以執法,但有沒有執法資格,分為兩種情況:事業編輔警可以考取行政執法資格證,有行政執法權;合同制管理的輔警不能取得執法資格,只有委托執法權。
1、輔警的身份:輔警有兩種身份,在大多數地區,輔警是合同制管理,由地方財政負擔;少數地區,輔警通過正規考試進入公安機關,在公安機關的下屬事業單位工作,使用事業編制。
2、輔警的執法權:輔警是輔助公安機關和人民警察從事執法工作。一般來講,輔警沒有獨立執法權,更沒有執行刑事案件的資格。事業編制輔警可以考取行政執法資格,接受委托執法,從事治安、交通、矛盾糾紛排查等工作。而合同制輔警,則只能在有正式執法資格的刑警或者民警帶領下,輔助執法。
3、輔警待遇:從工資待遇上來講,使用政法專項編制的人民警察,工資待遇高于事業編制的輔警,前兩者工資待遇又高于合同制管理的輔警。事業編制的輔警,實行職級類工資待遇,其工資水平與當地管理類型的事業單位持平,但福利津貼相比更高,人員可以向其他事業單位調任。合同制輔警屬于高級臨時工,不能使用編制。
4、輔警轉正為人民警察:多省都有規定,有重大立功表現的輔警,不管是事業編制,還是臨時合同工,都可以進入人民警察行列,但條件過于苛刻,要求要么受過國家級表彰獎勵,要么立二等功,要么在重大事件中榮立集體二等功。
輔警?
什么叫輔警。意思是,協助正規警察執法而已。輔警,也是輔助幫助而已,輔警并沒有執法權。
就像是,男人和女人,一相互下陪和下才可以有下一代,如果配合不好了,會出現很多問題,家庭和諧,處處鬧毛頓。
也就是,中國的法律一樣,法是人定的,律是自然法則一樣。
警察以法而執法,因法而治民,法律,法規,都輔助于人,法者,用好了,百民受惠,用錯了亂用,害一方升至危害國家。輔警也一樣道理,輔警,輔法,輔治,都是輔助性。一切問題是在人,不在法。情,法,理,都是人為自然關系,相互依靠,相互存在下進行一切活動。
各個地方對于輔警的定義不一樣,我們這輔警都是事業編,有局內發的統一的警號,有執法證,處理事故的有事故處理資格證,和正式民警區別是沒有警察證,工資待遇比不上正式民警,辦理刑事案件需要配合正式民警。
深圳交警執法,派的便衣在路口抓騎電瓶車的,這些便衣可能都是輔警,輔警還便衣有執法權嗎?這些是大深圳特色。中華人民共和國的便衣警察好像是抓賊的吧!為什么深圳這么多便衣天天在路口抓騎電瓶車的。難道騎電瓶車的都是賊嗎?
按照法律規定,行政執法人員必須是國家行政機關的在編人員(即公務員),并通過培訓等獲得執法資格的行政機關人員。沒有編制或者只有事業編制的輔警是不具備執法權的。但現實中,很多類似輔警、城管這樣的群體在國家機關的委托許可下,其實也在行使一定執法權。這也是當下中國社會環境的一大特色。
所謂輔警,顧名思義就是輔助性警察,是指由公安機關通過筆試面試統一招錄的,由政府財政支付工資待遇,在公安機關及其人民警察指揮和監督下從事輔助性工作的人員。注意,輔警的定義里特別強調要在“公安機關及其人民警察指揮和監督下”才能從事輔助性的工作,從這個定義就不難理解,輔警是沒有獨立執法的權利的。
輔警的主要職責,是協助民警治安巡邏、接處警、疏導交通、維持大型公共活動以及突發案(事)件現場秩序、社區管理、信息采集等工作。雖然不是正式民警,但輔警會統一著裝、配備基本的警械設備,如警棍等,甚至經過培訓還有持槍證等,除了一個公務員身份,看起來和警察沒什么兩樣,已然成為公安機關維持社會秩序一支不可或缺的力量。
在現行編制制度難以突破的情況下,目前,各地在招錄輔警大部分采用的是合同制管理的方式,但也有一些地方使用事業編。無論哪種方式,都無法避免同工不同酬的現實。有事業編的還好點,特別是合同制的輔警,基本上只有兩三千的收入,而其從事的工作,又比正式民警差不了多少,因此社會上一直有呼聲,要求改革輔警的管理方式,在法理上明確輔警的社會地位,特別是在編制晉升、工資待遇和執法權限上給予充分關注,以調動他們的積極性上,使其能夠在基層公安機關執法領域充分發揮作用。
然而到目前,收效甚微,希望在不久的將來,可以看到局面的改變。
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輔警不是正式編制的人民警察,因此是沒有執法權的,需要在公安機關及其人民警察的指揮和監督下,共同執行任務。雖然沒有執法權,但有勸阻和制止違法行為的權利。
不過,各地的輔警政策不同,有些地方輔警實行改革后,招聘的輔警帶有事業編制、統一警銜、職級晉升、待遇也提高了。
在2017年2月,深圳規定輔警定性為公安機關“工作人員”,由公安機關承擔輔警履職法律后果,賦予輔警一定的執法權限,八類工作輔警可獨立執行等等,具體包括:
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