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江蘇現有13個地級市，今后江蘇還有可能出現新的地級市嗎？

地級市分兩個概念。

一是真正意義上的地級市，就是法律上所謂設區的市。這種是由以前的省轄市或者專區（地區）轉化而來的，城市設有若干個市轄區，轄縣，受省委托代管縣級市。一句話，這種地級市是省以下的二級行政區，是省以下的統縣行政區。

二是具有地級級別的城市（或者其他行政區）。比如說，重慶市開州區，據重慶好幾百里，完全是個獨立的城市，是有以前的開縣撤縣設區形成的，劉伯承元帥的故鄉。由于重慶是直轄市，開州區就是正地級。但它本質上仍然是和縣同類型的行政區。直接管理街道和鄉鎮。同理，正地級的重慶市涪陵區，甘肅省嘉峪關市，海南省儋州市，副地級的河南省濟源市，湖北省仙桃市，也是這個類型。就是一個省直管縣，同時將縣的級別升高了而已。

江蘇省面積是10萬平方公里，目前設有13個地級市，平均一個地級市只有不到8000平方公里，在全國來說，應該是比較小的。所以如果按照前面第一個情況來講，江蘇省不可能增設新的地級市了，因為作為省以下二級行政區，13個已經足夠了，隨著交通通訊條件的改善，13個都顯得有點兒多了。

但不容忽視的一個情況是，江蘇省的縣普遍實力很強，比如昆山是全國百強縣之首，其經濟規模秒殺全國半數以上地級市。經濟基礎決定上層建筑，實力強勁的江蘇省縣級行政區勢必要求給予更多的行政權力。浙江省也是這個情況，像義烏。所以不排除一些縣和縣級市，根據其經濟規模和在全國的影響，對其行政級別有所提升。甚至完全從代管的地級市中獨立出來，由省直接管理。

綜合上述，第一種情況的地級市是不可能出現的，第二種情況的享受地級級別、副地級別的市縣，今后還是很有可能在江蘇省出現的。

江蘇現有十三個地級市，有增加的可能，江蘇的土地面積與其它省分有區別，由于黃河、長江源頭都在高源上，遇到大水或洪水總是帶著泥沙一并順流從江蘇入黃海，水流放緩泥沙積淀。日積月累，越積越多，隨著時間的推移，也就形成了大面積的沙灘，也就是陸地，尤其江蘇鹽城更為明顯，每天的海岸線都在不斷的向海里沿升，(大約有幾十平方米)這樣一累計，遠里不說，我們從建國起算至今，陸地增加了鹽城的二分之一有余，知道嗎？鹽城的土地面積到目前為止是江蘇老大，人均面積也最多，以后還會快速增加，這樣更顯地大空曠，怎么辦，有土地就有資源，有資源就需要人開發，沒有人又怎么辦，可移民，現實例證明，三峽少部分移民來到這片土地上短短幾年收茯頗豐，現在叫他們返鄉，他們都不愿意，一至說江蘇比他們家鄉好，不信可到蘇北沿海地區查證，看是否屬實，我越說越遠，還是回到正題吧，如移民成為開墾這片肥沃土地的主力軍，那就必須規劃管理，照這樣下去，你說有沒有必要增加地級市來更好的開發管理他，我的回答是肯定的，不知網友是否認可我的分析，有不同意見，評論區再談，大家暢所欲言。

我對這個問題的看法，根據江蘇目前的發展狀況，今后江蘇不會再合并或劃分新的地級市。其原因有以下幾點。

一是當前我國經濟社會的發展，是加速邁向城市化，以發展城市群，膨脹大城市，壯大中小城市為主要趨勢。國家對地市級行政區劃調整控制較嚴，除像合肥并巢湖，濟南并萊蕪這種為了強省會的特殊情況外，一般不會合并或分設地級市。

二是江蘇省六千萬人口，除南京一個副省級計劃單列市外，十二個地級市，城市布局比較合理，人口規模及地域大小懸殊不大，比較適應當前經濟社會發展狀況，沒有必要再設立新的地級市。

三是江蘇經濟比較發達，地級市的基礎設施建設比較完善，城市建設檔次標準很高，規模適中，環境優美。城市經濟實力與產業支撐較強，科技教育醫療文化水平較高，對所屬區域吸引力、凝聚力、幅射力較強，城市功能完善。如果再分設或合并，設立新的地級市，會帶來很大弊端，很大損失，影響社會治理，損害經濟發展。

所以，鑒于以上情況，就江蘇省地級市行政區劃來說，作為上層建筑是適應經濟基礎的，以穩定現狀為好，再出現新的地級市可能性不大。若有特殊需要，可以適當調整個別縣市區及鄉鎮行政區域，以利于大中小城市科學布局，均衡發展。

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